兴林富民促转型——我国集体林权制度改革综述

 英国基地     |      2021-10-07 01:36
本文摘要:新华网北京10月8日电(记者刘羊旸、周勉)时隔农村土地家庭总承包之后我国农村经营制度的又一根本性变革——集体林权制度改革,从试点到全面前进,经过近年来的改革创新和设施政策的不断完善,很大地唤起了广大农民发展林业的积极性,有效地和平了农村生产力。 “正在全面前进的林改,有力地增进了林业全面发展,前进了林业发展模式的优化、农业经济结构的调整和农村区域经济发展方式的改变,使林业的生态、经济、社会等多种功能以求全面充分发挥。 ”国家林业局局长贾治邦在谈及林改时回应。

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新华网北京10月8日电(记者刘羊旸、周勉)时隔农村土地家庭总承包之后我国农村经营制度的又一根本性变革——集体林权制度改革,从试点到全面前进,经过近年来的改革创新和设施政策的不断完善,很大地唤起了广大农民发展林业的积极性,有效地和平了农村生产力。  “正在全面前进的林改,有力地增进了林业全面发展,前进了林业发展模式的优化、农业经济结构的调整和农村区域经济发展方式的改变,使林业的生态、经济、社会等多种功能以求全面充分发挥。

”国家林业局局长贾治邦在谈及林改时回应。  林业经济由“砍伐森林树木”改向“利用森林环境”  记者近日在辽宁本溪满族自治县专访时看到:绿染群山、郁郁葱葱的美景更有了很多美术院校的学生前来素描。通过林改,使森林资源获得很快快速增长,据介绍,将近5年来,这个县每年植树造林多达10万亩,总计超过55万亩,其中非公有制造林占到80%以上,是林改前10年造林面积的总和。

  “林改使农民确实出了集体林地经营的主体,沦为生态建设的主力军。”本溪满族自治县县委书记史凤友说道。

  过去,人们重视的是利用木材的价值,靠“砍树”来构建;现在,人们重视的则是利用森林的生态价值,靠“看树根”来构建。  “从‘砍树’到‘看树根’,一字之差,折射出我国林业从资源消耗型向资源节约型的显然改变,其根源是由于国家的政策平稳,林地林木产权有长年确保,广大林农群众不吃了‘定心丸’,侧重执着长年利益和将来效益,对林木不愿采行、不意图斧头,发展森林、维护森林。”国家林业局林业改革领导小组副组长朱建兴说道。  各地充分利用青山绿水,大力发展休闲娱乐林业、乡村“农家乐”、森林旅游等生态旅游项目和涉及服务业,靠生态减免;通过发展各类林产品,尤其所谓木质林产品的精妙加工,大力兴学林产工业,提升附加值,靠加工减免,构建森林资源的充分利用。

  通过林改,增进了林业产业大调整格局的构成。在第一产业上,多种树根,较少砍树,通过积极开展森林保险、林权抵押贷款,培育和发展森林,发展果树、竹、油茶和速生丰产林,发展林下经济,实施林果、林药、林菜融合。  在第二产业上,坚决资源节约与环境友好,发展低碳经济。

浙江安吉,在林改的推展下,依赖科技创新,积极开展竹产品深度加工利用,一根竹子的价值从15元提升到60元,竹加工覆盖面积了根茎枝叶,沦为县域经济的众多支柱产业。  在第三产业上,发展森林旅游业等,减少经济收益。江西武宁,把生态旅游作为富民兴县的新兴支柱产业来捉,2009年,全县共计招待游客67万人次,旅游收益约4亿元,造就当地农民人均减免150元。

  农村经济由“耕地居多”改向“耕地林地锐意”  今年48岁的湖南浏阳中坪村农民周才明家里有50多亩林地,主要栽种楠竹等,去年家庭收入5万多元,是林改前的好几倍。他告诉他记者:“林改使我们家再次发生了翻天覆地的变化,以前的责任山如今变为了自家的,我们对待山林的态度再次发生了变化,更加精心更加爱护了,收益减少了很多。我家去年购置了台电脑,目前还想卖辆车呢。

”  “过去,农民重田轻山,主要是在18亿亩耕地上做文章、要效益。现在,广大农民把山当田耕,把树根当菜种,靠山林来经商,愈发推崇山林。”朱建兴说道。

  集体林权制度改革,改为的是林权,活的是农村,丰的是农民。  如今,农民把27亿亩集体山林当成最重要舞台,相结合林地大力开展多种经营,发展林下经济,短期长年收益融合,靠林地减免,沦为减缓农村经济社会发展的强劲引擎。

  贾治邦说道,分山到户不是林改的目的,要防止“一分了之”。在林改中,广大农民获得林地后面对“要发展筹集资金艰难”“山林集中,一家一户经营无以”“信息不顺,亡命市场无以”等难题。为密码这些难题,各地积极探索,前进配套改革,完备政策措施,稳固和不断扩大改革成果。

  为解决问题林农集中经营与林业生产规模效益的对立,湖南浏阳创建林农合作的组织,引领互助合作,目前已正式成立162个林农专业经济合作组织,管理林地面积120多万亩。  “林农专业合作的组织在产权清晰的基础上,把集中的林农有机地牵头一起,将集中经营的林地集中于一起,作为林农转入市场的最重要桥梁和纽带。

”浏阳市林业局局长邓阳锋说道,构建了林业生产要素的优化配备,大大提高了林业集约化、规模化经营水平,不仅让林农获得更加多实惠,而且造就了村级经济发展。  为解决问题筹集资金的艰难,辽宁本溪建立健全林业投融资体系,在全省首度积极开展林权抵押贷款工作,市政府对林农发展林业生产展开50%贴息,盘活了森林资产,拓宽了林业融资渠道,到今年上半年,全市林权抵押贷款额约2.2亿元。同时,市县两级财政统合资金创建了林业发展基金,其中市财政每年拿走2000万元,集中于对林改后林农发展林业给与补助金。

  通过林改,林地发展潜力获得充份获释,生产量效益明显增加。多达,全国林地必要产出率已由2003年的84元/亩提升到现在的155元/亩。2009年27个省区市1818个林改县的农民人均收入为4961元,其中来自林业的收益643元。

  浙江山区林改县农民来自林业的收益超过3584元,占到总收入的55%;福建永安,2010年农民人均林业收益预计将突破3600元,林业沦为该市近几年减免最慢的领域之一。  通过林改,农民利用自家的山林发展林下经济,很多穷山沟里辈出了不少富裕户,甚至百万、千万富翁。辽宁本溪通过发展人参、林蛙等林下经济,早已辈出林业年收入多达10万元的农户1.6万户,占到农户总数的11%。

其中资产约100万元的3000多户,约1000万元的120户,上亿元的3户。河北易县太平峪等地的农民栽种以板栗、薄皮核桃等居多的经济林,农民每年户均减免3500多元。  地方区域经济由“传统发展”改向“绿色发展”  重工业城市辽宁本溪,过去主要依赖发展钢铁、煤炭、水泥等“三白”产业,污染十分相当严重。

林改以来,本溪着力绿色转型,大力发展林药(菜、果)、森林旅游、林副产品加工等三大绿色产业,挣脱了拼资源、拼成能源的旧发展模式,经济发展不但并未不受影响,反而减缓公里/小时。去年全市构建了680亿元的生产总值,同比快速增长17%。

  随着林改的全面冲出,全国更加多的地方将林改作为减缓经济发展方式改变的最重要抓手。“在很多地方,绿色环保、可持续发展的林业产业大大发展壮大,正在沦为当地农民减免的龙头产业,沦为县域经济的支柱产业,开始替代‘高污染、低消耗、低废气’传统产业,增进了区域经济社会的科学发展。”朱建兴说道。  林改转录了落后地区的后发优势,增进我国区域协调发展。

我国落后地区多集中于在山区、林区、沙区,这些地区贫困和领先的根源在于山,期望和决心某种程度也在于山。通过林改,盘活了山区、林区的森林资源,深渊多年的山林绽放出有了新的活力,很多地方通过兴学林业产业构建了绿色兴起。  通过林改,农民取得了新的生产资料,很多“打工仔”回家出了“林老板”。

林改有效地拓宽了农民低收入创业的渠道,很大地减少了农民的收益,农民钱包鼓起来以后,整个农村社会的消费能力随之明显提高。  “随着林改的了解前进,资本、劳动力、技术等生产要素还将加快向农村流动,终将更进一步盘活林地和劳动力资源,有效地增进农民低收入减免和农村经济发展,全面提高农民的消费潜力,为我国经济发展加添强劲的内生动力。”贾治邦说道。


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